Статья начальника управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, опубликованная в Аналитическом вестнике, приуроченного к Дням Тамбовской области в Совете Федерации.
Промышленный комплекс
За 2015 год объем промышленного производства в Тамбовской области по полному кругу производителей составил 137,7 млрд. рублей. Тамбовская область вышла на пятое место среди субъектов Центрального федерального округа по приросту промышленного производства.
Индекс физического объема производства составил 104,5%, в том числе обрабатывающих производств – 105,4%, добывающих – 108,2%, производства электроэнергии, газа и воды – 95,4%. Индекс физического объема промышленного производства в Российской Федерации составил 96,6%, в ЦФО – 97,3%.
Рост производительности труда в расчете на одного работающего в обрабатывающих производствах области за отчетный период составил 107,3%.
Объем инвестиций в основной капитал в индустриальные отрасли обрабатывающих производств по полному кругу предприятий за 2015 год составил 3,3 млрд. рублей, по крупным и средним предприятиям – 3,1 млрд. рублей и возрос в сопоставимых ценах к 2014 году на 13,7%.
В 2015 году создано и модернизировано 940 высокопроизводительных рабочих мест, освоен выпуск 38 новых видов конкурентоспособной продукции, введено в эксплуатацию 6 участков, внедрено 25 новых технологических процессов, более 160 единиц высокопроизводительного оборудования.
В 2015 году промышленным предприятиям Тамбовской области оказана государственная поддержка:
из федерального бюджета – субсидии на пополнение оборотных средств и финансирование текущей производственной деятельности – 134,7 млн. рублей (5 промышленных предприятий области);
из областного бюджета 3 промышленным предприятиям области, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, предоставлены государственные преференции в виде льгот по налогу на имущество и установленной пониженной ставки налога на прибыль организации в части, зачисляемой в областной бюджет, в сумме 20,2 млн. рублей.
За 9 месяцев 2016 года объем промышленного производства в Тамбовской области по полному кругу производителей составил 101,3 млрд. рублей, индекс физического объема производства – 100,3%, в обрабатывающих производствах – 100,5%, в добывающих – 116,4%, в производстве электроэнергии, газа и воды – 97,4%.
Объем инвестиций в основной капитал в индустриальные отрасли обрабатывающих производств составил 1456,1 млн. рублей.
В целях формирования и реализации промышленной политики в Тамбовской области принят Закон о промышленной политике, который позволил систематизировать меры стимулирования промышленной деятельности, определил полномочия государственных органов и органов местного самоуправления при реализации промышленной политики в Тамбовской области.
В рамках реализации Закона о промышленной политике создан «Фонд развития промышленности Тамбовской области», который позволит привлечь дополнительные финансовые средства из федерального бюджета, что будет способствовать росту промышленного производства и приведет к увеличению налогооблагаемой базы Тамбовской области (за счет создания дополнительных производственных мощностей и рабочих мест) и доходов консолидированного бюджета.
Активно ведется работа по внедрению института Специальных инвестиционных контрактов. Принято постановление администрации области «Об утверждении Порядка заключения специальных инвестиционных контрактов Тамбовской области». В декабре 2016 года планируется заключение первого в Тамбовской области регионального Специального инвестиционного контракта с одним из крупных промышленных предприятий области ПАО «Пигмент», реализующим проект по освоению импортозамещающей продукции и включенного в отраслевой План по импортозамещению Российской Федерации.
Руководством области принято решение о необходимости создания в 2016 году индустриальных (промышленных) парков как новых точек развития экономики области, в связи с чем ведется активная работа по созданию двух индустриальных парков, одного – с участием частного капитала в Никифоровском районе, а другого – с государственным участием в Тамбовском районе.
Создание индустриальных парков позволит сконцентрировать необходимую инфраструктуру и производственные мощности на локальной территории, выстроить эффективные технологические цепочки увеличения добавленной стоимости, создать большое количество рабочих мест, в том числе рабочих профессий, а также стимулировать развитие потребительского рынка и рынка предоставления социально-бытовых услуг, помогая решать проблемы трудоустройства и развития моногородов.
Потребительский рынок и платные услуги
Важным сектором экономики области является торговля, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют на уровень жизни населения и развитие производства потребительских товаров. В структуре валового регионального продукта доля торговой отрасли составляет 17,1%.
Торговле отводится важная роль в пополнении бюджета области. Среди основных отраслей экономики она занимает второе место, обеспечивая 12% налоговых поступлений в консолидированный бюджет области. В отрасли занято порядка 40 тыс. человек (8% экономически активного населения области).
В целях развития торговой деятельности, поддержки областных товаропроизводителей, обеспечения качества и доступности товаров и услуг в 2015 году принят План мероприятий по развитию торговли в Тамбовской области на 2015-2017 годы.
Одна из главных задач сегодняшнего дня – сдерживание роста потребительских цен на продукты питания. В числе приоритетных мер: развитие ярмарочной торговли, содействие прямым контактам между производителями продукции и покупателями, отмена торговли с автотранспортных средств на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках.
По рекомендациям Минпромторга России на 30 тыс. жителей должно быть организовано не менее одной постоянно действующей ярмарки. По последним данным, на 30 тыс. жителей Тамбовской области приходится более 7 ярмарок. Реализуются мероприятия по продвижению продовольственных товаров местных товаропроизводителей на региональном рынке продуктов питания под брендом «Покупай тамбовское».
Малое и среднее предпринимательство
В 2015 году в Тамбовской области функционировало 8850 малых и средних предприятий, 23032 индивидуальных предпринимателя, что соответствует уровню 2014 года.
Наибольшее количество малых предприятий занято в сфере торговли – 26,8%, в сфере обрабатывающих производств занято 16,4%, в сфере операций с недвижимым имуществом – 15,9%, в сфере сельского хозяйства – 3,7%, в сфере строительства – 12%.
Безусловно, оценивать роль малого и среднего бизнеса в экономической жизни Тамбовской области необходимо не только по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства, но и по его обороту.
Оборот продукции (услуг), производимой субъектами малого предпринимательства в 2015 году достиг 223,1 млрд. рублей, что составляет 103,9% (в действующих ценах) по сравнению с уровнем 2014 года (214,8 млрд. рублей).
По темпу роста оборота продукции в 2015 году Тамбовская область находится на 6 месте в ЦФО. По итогам первого квартала 2016 года оборот малых предприятий составил 19,2 млрд. рублей, это 109,5% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.
Однако, несмотря на рост оборота продукции в 2015 году, целевой показатель роста, составляющий 107,3 %, не достигнут.
Всего в малом и среднем бизнесе в 2015 году было занято 125 018 человек, что составляет 23,8% от экономически активного населения области. Однако в первом квартале 2016 года произошло снижение количества занятых на малых и средних предприятиях на 1477 человек (97,9% от уровня 2015 года).
Значителен вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в пополнение консолидированного бюджета области. Общая сумма поступлений по налогам на совокупный доход за 9 месяцев 2016 года достигла 1346,8 млн. рублей, что на 8,6% больше поступлений за соответствующий период 2015 года (1240,3 млн. рублей).
В 2016 году продолжается работа по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, которая проводится в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», указами и поручениями Президента Российской Федерации, подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы.
В целях реализации мероприятий подпрограммы заключено соглашение между Министерством экономического развития и администрацией Тамбовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на сумму около 69 млн. рублей.
Всего в 2016 году на реализацию мероприятий подпрограммы выделено из бюджетов всех уровней более 76 млн. рублей. В результате реализации мероприятий программы в 2016 году планируется оказать поддержку более 1300 субъектам, которыми должны быть созданы условия для создания 500 новых рабочих мест.
Продолжается предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счет средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области.
По состоянию на 31 октября 2016 года Фонд выдал 66 поручительств 50 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 346 375,059 тыс. рублей, что позволило им привлечь кредитов на сумму 1 118 281,486 тыс. рублей и создать возможность для организации 258 новых рабочих мест.
В администрации Тамбовской области подвела итоги конкурсная комиссия по отбору претендентов среди предприятий малого и среднего бизнеса на получение мер господдержки. Отдельно были рассмотрены заявки от предпринимателей, ведущих социально ориентированный бизнес, а также на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования и уплатой авансов или первого взноса при заключении лизинговых платежей.
Для бизнесменов, которые создают рабочие места для граждан, попадающих в категорию социально незащищенных, предусмотрены субсидии в размере 600 тыс. рублей. В общей сложности для данного вида деятельности предусмотрено 6,6 млн. рублей. В комиссию поступило 24 заявки, из которых победителями были признаны 11 претендентов.
Как отметила начальник управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области Наталия Макаревич, при вынесении решения комиссия ориентировалась на то, насколько яркие и интересные проекты представили претенденты. Кроме того, учитывались количество созданных рабочих мест и размер заработной платы.
Одним из победителей был признан Сергей Морев. Он не в первый раз пользуется мерами господдержки. В 2014 году предприниматель получил 1 млн. рублей, который позволил ему открыть картинг-центр. В период летних каникул он трудоустраивает школьников. Для того чтобы расширить бизнес и закупить новые карты, Сергей Морев снова обратился за государственной поддержкой.
Еще больший конкурс оказался при рассмотрении заявок на финансирование части затрат, связанных с приобретением оборудования. На эти цели предусмотрено 17 млн. рублей, из которых 15 млн. – средства федерального бюджета. Со стороны предпринимателей поступило 33 заявки на сумму более 50 млн. рублей.
При определении победителей комиссия отдавала предпочтение тем проектам, которые реализуются в приоритетных для региона сферах экономики, – строительстве, обрабатывающих производствах, а также образовании и ЖКХ.
На финансирование части затрат, связанных с уплатой первого взноса или аванса при заключении лизинговых договоров выделено более 15 млн. рублей. При этом на рассмотрение комиссии поступило 40 заявок от претендентов по 57 договорам лизинга на сумму более 30 млн. рублей.
В 2016 году прошел конкурс среди проектов малого и среднего бизнеса, претендующих на получение государственной поддержки. Всего подано 98 заявок на сумму свыше 102,7 млн. рублей.
Согласно условиям конкурса, предприниматели, участвующие в лизинговых схемах, получат компенсации в размере до 1 млн. рублей. В рамках этого направления подано 40 заявок. Вдвое бо льшую сумму получат предприниматели по направлению модернизация производства. Здесь подано 33 заявки.
Планирующие открыть социально ориентированный бизнес, а также трудоустроить тех, кто относится к социально незащищенным слоям, имеют шансы получить гранты в размере до 650 тыс. рублей. На конкурс представлено 24 заявки. На выплату до 5 млн. рублей могут рассчитывать бизнесмены, решившие организовать частный детский сад.
Значительная часть предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей, получивших господдержку, заняты в производстве продуктов питания, химической промышленности, машиностроении и агропромышленном комплексе. Будет создано более 300 рабочих мест.
На субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), в 2016 году предусмотрено 17 млн. рублей.
Существенную помощь тамбовским предпринимателям оказывают в инновационном бизнес-инкубаторе, созданном в Региональном центре управления и культуры. Его деятельность частично субсидируется из средств областного бюджета.
Новые направления поддержки развития малого и среднего предпринимательства в 2016 году
Для облегчения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам путем выдачи займов в размере до 3 млн. рублей на срок не более 36 месяцев принято решение о создании фонда микрофинансирования на базе Фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Тамбовской области.
Создание центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства призвано содействовать развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на оказание информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки.
30 марта 2016 года между администрацией Тамбовской области и акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» заключено соглашение о взаимодействии в целях развития и оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Управлением по развитию промышленности и предпринимательства области совместно с Корпорацией проводится работа по реализации Программы стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. Она представляет собой новый инструмент государственной поддержки кредитования субъектов МСП, которые реализуют инвестиционные проекты в приоритетных отраслях экономики.
Участие в программе в настоящее время принимают 21 российский банк. В целях реализации указанной программы на постоянной основе актуализируется информация о заявках Тамбовских предпринимателей в банки 
